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中國煤炭工業(yè)雜志2015年7月刊

實(shí)施“四線”管理 確保安全發(fā)展

范京道

安全生產(chǎn)是我國的一項(xiàng)基本國策，是保護(hù)勞動(dòng)者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作，同時(shí)也是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件。安全是企業(yè)的生命線。沒有安全，就沒有生產(chǎn)、沒有效益、沒有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和職工群眾的家庭幸福。

作為煤炭企業(yè)，黃陵礦業(yè)公司涉足煤、化、電、路四大高危產(chǎn)業(yè)。煤礦開采技術(shù)條件復(fù)雜，煤、油、氣共生，水、火、瓦斯、煤塵、頂板、油型氣、油氣井七害并存。隨著煤化工項(xiàng)目、2×300MW電廠項(xiàng)目的建成投產(chǎn)以及小煤礦的重組整合、收縮關(guān)閉，安全壓力進(jìn)一步加大，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。只有全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)施“四線”管理，即強(qiáng)化紅線意識(shí)，堅(jiān)守底線思維，加強(qiáng)一線管控，確保防線牢固，才能實(shí)現(xiàn)礦區(qū)的安全發(fā)展。

一是強(qiáng)化紅線意識(shí)。習(xí)總書記指出：“安全生產(chǎn)人命關(guān)天，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線”。我們要牢固樹立“安全至高無上”理念，充分認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性和極端重要性。珍惜和鞏固安全生產(chǎn)成果，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全管理措施，始終保持頭懸利劍的紅線意識(shí)和如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的審慎態(tài)度，慎言成績，盯住問題。通過理念滲透、行為養(yǎng)成、監(jiān)督檢查和激勵(lì)約束，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，推動(dòng)黃陵礦區(qū)的高危產(chǎn)業(yè)向本質(zhì)安全型轉(zhuǎn)變。

二是堅(jiān)守底線思維。底線是安全生產(chǎn)中必須遵守的最低條件、最低標(biāo)準(zhǔn)、最低限度和法律法規(guī)。堅(jiān)守底線思維是重要的安全管理方法，抓好安全生產(chǎn)要堅(jiān)定“事故可防、風(fēng)險(xiǎn)可控、災(zāi)害可治”的思想。首先，堅(jiān)持災(zāi)害區(qū)域超前治理，預(yù)防重特大事故。以瓦斯、油型氣等重大災(zāi)害防治為重點(diǎn)，按照先探后治、先治后掘、先治后采的原則，通過區(qū)域超前治理，落實(shí)治本之策，消除隱蔽致災(zāi)因素。災(zāi)害治理不達(dá)標(biāo)不能組織生產(chǎn)，這就是要堅(jiān)守的底線。第二，堅(jiān)持隱患風(fēng)險(xiǎn)超前防控，做到安全零事故。全面推行系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、崗位危險(xiǎn)管控的“雙險(xiǎn)雙控”和“機(jī)環(huán)雙檢”安全管理法，建立健全危險(xiǎn)源辨識(shí)、隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理機(jī)制和制度，持續(xù)改進(jìn)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素，杜絕安全事故。第三，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則，努力做到生產(chǎn)零傷害。按照新《環(huán)保法》的要求，落實(shí)國家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)要求，健全環(huán)保和職業(yè)健康的管理制度和體系，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的監(jiān)管和在線監(jiān)控，杜絕污染事件發(fā)生。改進(jìn)生產(chǎn)工藝，優(yōu)化作業(yè)布局，實(shí)施無塵化開采和嚴(yán)格的勞動(dòng)保護(hù)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。

三是加強(qiáng)一線管控。一線是安全生產(chǎn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，責(zé)任心是安全工作的靈魂。我們要堅(jiān)持把安全管理關(guān)口前移到現(xiàn)場(chǎng)、重心下移到每個(gè)崗位、責(zé)任落實(shí)到每名員工。首先，創(chuàng)新推行崗位精細(xì)化管理，將精細(xì)化管理要素落實(shí)到崗位、到現(xiàn)場(chǎng)，推進(jìn)安全精細(xì)化管理與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的融合提升。第二，提升裝備技術(shù)水平，推進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，開展全員創(chuàng)新，著力破解影響企業(yè)安全高效發(fā)展的難題，達(dá)到無人則安、少人則安的目的。第三，加強(qiáng)過程管理，狠反“三違”。制定嚴(yán)格周密的操作規(guī)程和工藝流程，采用先進(jìn)科學(xué)的管理方法，確保生產(chǎn)過程中管理到位、操作到位、措施到位、監(jiān)督到位，切斷事故的因果鏈。第四，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。按照新《安全生產(chǎn)法》，完善安全管理制度，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)行嚴(yán)格的“明責(zé)”“履責(zé)”“問責(zé)”。

四是確保防線牢固。以安全文化建設(shè)為引領(lǐng)，倡導(dǎo)崗位安全自主管理，營造安全生產(chǎn)良好氛圍。堅(jiān)持以人為本，確立人在安全生產(chǎn)中的主體地位和主導(dǎo)作用。強(qiáng)化安全生產(chǎn)為了自己、依靠自己、需要人人負(fù)責(zé)的共識(shí)，解決職工“不愿自主管理”的問題；深化并完善崗位價(jià)值精細(xì)管理系統(tǒng)，發(fā)揮其在薪酬分配和績效考核的主導(dǎo)作用，加大安全生產(chǎn)因素所占比重，解決職工“不想自主管理”的問題；堅(jiān)持科技興安、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，深入開展“三功兩素”修煉和崗位創(chuàng)新，提升安全綜合素質(zhì)，解決職工“不能自主管理”的問題，推動(dòng)安全管理由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管，強(qiáng)化班組建設(shè)，充分發(fā)揮群安員、青年監(jiān)督崗員、家屬協(xié)管員的監(jiān)督、協(xié)管的作用，構(gòu)筑安全生產(chǎn)第二道防線，形成人人關(guān)注安全、時(shí)時(shí)防范隱患、處處杜絕違章的良好局面。

安全工作永遠(yuǎn)都是進(jìn)行時(shí)，過去安全不等于現(xiàn)在安全，現(xiàn)在安全不代表永遠(yuǎn)安全。作為能源企業(yè)，只有結(jié)合實(shí)際情況，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭轉(zhuǎn)作風(fēng)，實(shí)字為先干事業(yè)，突出細(xì)字抓管理，才能確保安全發(fā)展。

作者系陜煤化黃陵礦業(yè)集團(tuán)公司董事長、黨委書記