勞動(dòng)保護(hù)是國(guó)家和單位為保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中的安全和健康所采取的立法、組織和技術(shù)措施的總稱。
目的
勞動(dòng)保護(hù)的目的是為勞動(dòng)者創(chuàng)造安全、衛(wèi)生、舒適的勞動(dòng)工作條件,消除和預(yù)防勞動(dòng)生產(chǎn)過程中可可能發(fā)生的傷亡、職業(yè)病和急性職業(yè)中毒,保障勞動(dòng)者以健康的勞動(dòng)力參加社會(huì)生產(chǎn),促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。
意 義
保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中的安全與健康,是中國(guó)共產(chǎn)黨和我們國(guó)家的一項(xiàng)基本方針,是堅(jiān)持社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求,是發(fā)展生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)根本性大事,也是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
(一)勞動(dòng)保護(hù)是中國(guó)共產(chǎn)黨和我們國(guó)家的一項(xiàng)基本政策。
“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),改善勞動(dòng)條件”,是載入中國(guó)憲法的神圣規(guī)定。新中國(guó)建立以來,中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府十分重視勞動(dòng)保護(hù)工作。早在1956年國(guó)務(wù)院發(fā)布《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》和《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》時(shí)就指出:“改善勞動(dòng)條件,保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)中的安全健康,是我們國(guó)家的一項(xiàng)重要政策。”在全國(guó)人大七屆四次會(huì)議上通過的國(guó)民經(jīng)濟(jì)第八個(gè)五年計(jì)劃綱要中,明確規(guī)定了要“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),認(rèn)真貫徹‘安全第一,預(yù)防為主’的方針,強(qiáng)化勞動(dòng)安全監(jiān)察,努力改善勞動(dòng)條件,努力降低企業(yè)職工傷亡呈礦率和職業(yè)病發(fā)作率。加強(qiáng)安全技術(shù)政策,勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)的研究和科技成果推廣,努力過錯(cuò)善檢驗(yàn)手段。國(guó)家正在不斷通過健全勞動(dòng)保護(hù)立法,強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察和安全生產(chǎn)管理,推進(jìn)安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)與有關(guān)工程等措施,來保證憲法所要求的這一基本政策的實(shí)現(xiàn)。
既然保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)中的安全健康是中國(guó)共產(chǎn)黨和我們國(guó)家的一項(xiàng)基本政策,當(dāng)然更是社會(huì)主義國(guó)家各類企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的基本原則。只有加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),才能確保安全生產(chǎn),從而改變長(zhǎng)期以來不少企業(yè)中工傷事故頻繁和職業(yè)危害嚴(yán)重的不良局面。不然,勢(shì)必嚴(yán)重?fù)p害千百萬職工的切身利益,傷害他們建設(shè)社會(huì)主義的積極性和主觀能動(dòng)精神,不利于社會(huì)安全和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。所有這些,都有悖于中國(guó)共產(chǎn)黨和社會(huì)主義制度國(guó)家的根本宗旨,損害國(guó)家在國(guó)際上的形象,必須努力防止。
(二)勞動(dòng)保護(hù)是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。
勞動(dòng)保護(hù)不僅包含著重要的政治意義,從某種意義上來說,勞動(dòng)保護(hù)又有著深刻的經(jīng)濟(jì)意義。在生產(chǎn)過程中,人是最寶貴的,人是生產(chǎn)力諸要素中起決定作用的因素。探索和認(rèn)識(shí)生產(chǎn)中的自然規(guī)律,采取有效措施,消除生產(chǎn)中不安全和不衛(wèi)生因素,可以減少和避免各類事故的發(fā)生;創(chuàng)造舒適的勞動(dòng)環(huán)境,可以激發(fā)勞動(dòng)者熱情,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的積極性,這些都是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高經(jīng)濟(jì)效益的基本保證。同時(shí),加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作,還可減少因傷亡事故和職業(yè)病所造成的工作日損失和救治傷病人員的各項(xiàng)開支;減少由于設(shè)備損壞,財(cái)產(chǎn)損失和停產(chǎn)造成的直接或間接經(jīng)濟(jì)損失。這些都與提高經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)歷表明,搞好勞動(dòng)保護(hù)是發(fā)展經(jīng)[1]濟(jì)的一條客觀規(guī)律。人們很好地認(rèn)識(shí)它和利用它,就能達(dá)到理想的效果;反之,就會(huì)受到處罰。如美國(guó)在印度博帕爾化學(xué)公司甲基異氰酸鹽貯罐泄漏,導(dǎo)致大量毒氣外泄事故;蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站4號(hào)反應(yīng)堆爆炸,導(dǎo)致大量放射性物質(zhì)嚴(yán)重污染大氣事故;中國(guó)哈爾濱亞麻廠粉塵爆炸事故;中國(guó)山西三交河煤礦特大瓦斯煤塵爆炸事故,都造成了巨大的人身傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,污染了環(huán)境,破壞了生態(tài)平衡,擾亂了社會(huì)生產(chǎn)的正常秩序。
為了捉住勞動(dòng)者的勞動(dòng)安全,防止和消除勞動(dòng)者在勞動(dòng)和生產(chǎn)過程中的傷亡事故,以有防止生產(chǎn)設(shè)備遭到破壞,我國(guó)《勞動(dòng)法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)制定了勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程。安全技術(shù)規(guī)程的要包括:①機(jī)器設(shè)備的安全;②電氣設(shè)備的安全;③鍋爐、壓力的容器的安全;④建筑工程的安全;⑤交通道路的安全。企業(yè)必須按照這些安全技術(shù)規(guī)程使各種生產(chǎn)設(shè)備達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)安全。
為了保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中的身體健康,避免有毒、有害物質(zhì)的危害,防止、消除職業(yè)中毒和職業(yè)病,我國(guó)制定了有關(guān)勞動(dòng)衛(wèi)生方面的法律、法規(guī):《勞動(dòng)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防塵防毒工作的規(guī)定》、《關(guān)于防止廠礦企業(yè)中粉塵危害的決定》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《防暑降溫暫行辦法》、《中華人民共和國(guó)關(guān)于防治塵肺病條例》等。這些法律、法規(guī)都制定了相應(yīng)的勞動(dòng)衛(wèi)生規(guī)程,主要包括以下內(nèi)容:①防止粉塵危害;②防止有毒、有害物質(zhì)的危害;③防止噪聲和強(qiáng)光的刺激;④防暑降溫和防凍取暖;⑤通風(fēng)和照明;⑥個(gè)人保護(hù)用品的供給。企業(yè)必須按照這些勞動(dòng)衛(wèi)生規(guī)程達(dá)到勞動(dòng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),才能切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的身體健康。

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