安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命線，穩(wěn)定、有序、高效的企業(yè)發(fā)展離不開科學(xué)合理的安全生產(chǎn)體制，沒有安全基礎(chǔ)企業(yè)的效益與發(fā)展都將是紙上談兵。安全生產(chǎn)直接決定了企業(yè)發(fā)展的好壞和成敗，如果事故不斷，就會(huì)造成企業(yè)員工思想混亂，人心渙散，隊(duì)伍不穩(wěn)，效益下降，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將喪失殆盡，必然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中難以站穩(wěn)腳跟。筆者通過對(duì)一些事故案例分析，結(jié)合當(dāng)前安全管理工作實(shí)際，認(rèn)為我們當(dāng)前在安全管理工作中依然存在著制度執(zhí)行力不強(qiáng)，安全措施落實(shí)不到位，安全監(jiān)督檢查不嚴(yán)格，安全知識(shí)培訓(xùn)不扎實(shí)等問題。特別是有些企業(yè)，良好穩(wěn)定的安全形勢(shì)容易使員工產(chǎn)生松懈麻痹、避重就輕的心理，出現(xiàn)好大喜功的苗頭。如何克服這種浮躁情緒，避免不安全因素的滋生，達(dá)到安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安，筆者認(rèn)為應(yīng)突出抓好“四個(gè)到位”。
一、安全制度執(zhí)行到位，筑牢安全生產(chǎn)大堤。俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。長(zhǎng)期以來，煤炭企業(yè)已形成了一整套比較完善的安全規(guī)章制度，制定了相應(yīng)的安全行為準(zhǔn)則，這是員工安全作業(yè)的保護(hù)神。然而，在這樣一個(gè)制度體系較為完善的企業(yè)中，還依然會(huì)出現(xiàn)人身傷亡事故。究其原因，筆者認(rèn)為制度的執(zhí)行力問題是安全保證的關(guān)鍵所在。
企業(yè)的安全管理制度是基于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)下，在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)實(shí)踐活動(dòng)中制定的強(qiáng)制性規(guī)范，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全目標(biāo)的強(qiáng)制性措施，是員工從事安全生產(chǎn)的行為規(guī)范。筆者通過對(duì)現(xiàn)代安全管理的認(rèn)識(shí)和對(duì)現(xiàn)狀的分析，認(rèn)為目前企業(yè)安全管理規(guī)章制度得不到很好的落實(shí)主要有以下幾個(gè)方面原因:一是制度缺乏嚴(yán)肅性，執(zhí)行制度不嚴(yán)格，員工對(duì)制度的執(zhí)行力不強(qiáng)，依然存在有法不依、有章不循的現(xiàn)象；二是制度缺陷需完善，隨著生產(chǎn)形勢(shì)的變化，制度本身存在漏洞需要更新和修訂；三是督查觀念要轉(zhuǎn)變。得過且過，人大于法，造成監(jiān)督機(jī)制的紊亂。因此，要保證安全規(guī)章制度的有效落實(shí)，就必須從三個(gè)方面抓起:一是根據(jù)企業(yè)各個(gè)階段中心工作的變化和轉(zhuǎn)移，及時(shí)調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善相關(guān)的制度。樹立動(dòng)態(tài)的管理理念，使制度更能夠與時(shí)俱進(jìn)；二是要維護(hù)企業(yè)制度與法規(guī)的嚴(yán)肅性。安全規(guī)程制度具有規(guī)范性和強(qiáng)制性，一經(jīng)制定，必須無條件地貫徹執(zhí)行，沒有任何特殊和超越，決不能只是把制度停留在口頭上、掛在墻上、寫在紙上、放在桌上，成為了一紙空文。要樹立在制度面前人人平等，在維護(hù)制度上人人有責(zé)的理念，從而全方位的體現(xiàn)制度在企業(yè)中的嚴(yán)肅性；三是強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行者的監(jiān)管機(jī)制。在加大制度管理的同時(shí)，注重對(duì)制度管理者的約束和監(jiān)督，要建立制度監(jiān)管執(zhí)行手冊(cè)來約束從業(yè)人員的行為規(guī)范，形成完備的制度監(jiān)督管理制約機(jī)制，以提高規(guī)章制度的執(zhí)行力，從而筑牢堅(jiān)不可摧的安全生產(chǎn)大堤。
二、安全措施落實(shí)到位，創(chuàng)建安全生產(chǎn)良好環(huán)境。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，措施到位是基礎(chǔ)。然而，在我們工作當(dāng)中忽略措施制訂，忽略細(xì)節(jié)管理，只圖形式不重效果，在落實(shí)安全措施中說一套、做一套、寫一套、干一套的情況時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在安全措施制定不健全、不精確、不精細(xì)，落實(shí)不到位。加之員工安全意識(shí)的疏忽，特別是在生產(chǎn)工作中存在僥幸心理，不嚴(yán)格按照要求落實(shí)安全措施，而往往造成安全后果。一是要求我們樹立科學(xué)的態(tài)度，應(yīng)對(duì)多變的形勢(shì)和難題，采取行之有效的措施，以不變應(yīng)對(duì)萬變；二是需要杜絕僥幸作業(yè)、蠻干作業(yè)和違章作業(yè)的做法。樹立僥幸本身就是事故的觀念，僥幸成功非獎(jiǎng)必罰，刻意蠻干嚴(yán)肅懲處，違章行為絕不留情。只有嚴(yán)格作業(yè)規(guī)程、強(qiáng)化操作行為，實(shí)施規(guī)范管理企業(yè)才會(huì)有序發(fā)展；三是保證員工嚴(yán)格遵章守紀(jì)，扎實(shí)操作安全措施，著標(biāo)準(zhǔn)裝，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，杜絕違章，消除隱患，避免事故的發(fā)生。沒有安全措施不開工，安全措施和注意事項(xiàng)交待不清不開工，沒有指明停電和帶電范圍不開工，不設(shè)監(jiān)護(hù)人不開工。堅(jiān)決克服圖省事，怕麻煩以及習(xí)慣性違章的不良作風(fēng)。通過這些舉措落實(shí)安全措施，從小處著手，杜絕事故的發(fā)生，為企業(yè)安全生產(chǎn)創(chuàng)建良好的環(huán)境。
三、安全措施監(jiān)督到位，守牢安全生產(chǎn)每道防線。在生產(chǎn)企業(yè)，大部分事故都是由于違章作業(yè)、違章指揮造成的責(zé)任事故。要使安全規(guī)程制度的執(zhí)行力得以提高的外部條件是加大安全監(jiān)督檢查力度，下大力氣解決有章不循、執(zhí)行不嚴(yán)、違章不糾的習(xí)慣性行為。
“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”說的是為君和治國(guó)的道理，其實(shí)安全工作也是一樣。生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生的缺陷，哪怕再小都要及時(shí)進(jìn)行消除和整改，須知任何細(xì)小的疏忽和麻痹都可能導(dǎo)致重大的事故，“小漏不補(bǔ)，必惹大禍”說的正是這個(gè)道理。在安全措施監(jiān)督方面，一是要強(qiáng)化干部走動(dòng)式管理。就是要求干部走到位、干到位、講到位，要在巡查的過程中查出實(shí)情，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要落實(shí)解決，對(duì)需要技術(shù)指導(dǎo)的職工進(jìn)行幫助；二是要形成監(jiān)督制約機(jī)制。建立“三違”黑名單，對(duì)違章者要及時(shí)亮相，定期曝光。對(duì)違章者的懲罰要和工資掛鉤、和安全兌現(xiàn)掛鉤、和安全獎(jiǎng)金掛鉤，對(duì)有違章記錄的員工要取消其評(píng)先樹優(yōu)資格，讓違章者在政治上失欲、經(jīng)濟(jì)上失利、人情上失面；三是樹立安全監(jiān)督部門的形象。安監(jiān)部門在人員配置上要挑選高素質(zhì)、高技能的人才，要敢于唱黑臉、說真話、下硬茬。此外，制定制度要周全，制定嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，避免在監(jiān)督中讓人情化淡漠了監(jiān)督的神圣。有人說，在安全管理上寧敲碎了你的飯碗，也不送你一副棺板。這句話聽起來似乎不近人情，然而，這卻是一句人情話，這表明了一種強(qiáng)烈的責(zé)任與端正的態(tài)度?？v觀屢屢事故的發(fā)生過程，不難看出，管理制度的薄弱，監(jiān)督職能的缺失，責(zé)任意識(shí)的淡薄等問題，以及由于違章者心存僥幸，沒有嚴(yán)格按照生產(chǎn)步驟進(jìn)行規(guī)范操作，監(jiān)督者疏忽大意，沒有及時(shí)制止違章者的違章行為，最終釀成了悲劇的發(fā)生。
四、安全知識(shí)培訓(xùn)到位，不斷提高員工責(zé)任意識(shí)。安全知識(shí)培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)，只有加強(qiáng)全員教育培訓(xùn)管理，提高全員安全意識(shí)、防范能力和綜合素質(zhì)，才能最終實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全管理目標(biāo)。
有關(guān)部門事故統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在發(fā)生的各類事故中，有約80%以上是員工的不安全行為造成的，究其原因，主要是企業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、技術(shù)水平不高、操作行為不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻摹Ｒ虼?，抓好全員安全教育教訓(xùn)就是抓住了安全管理工作的總開關(guān)。首先需要高度重視員工安全知識(shí)培訓(xùn)工作。加大教育培訓(xùn)方面的投入，設(shè)置培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)每個(gè)員工的崗位、學(xué)歷等實(shí)際情況來建立培訓(xùn)檔案，健全培訓(xùn)機(jī)制；其次在安全培訓(xùn)工作中要依靠大培訓(xùn)、注重小培訓(xùn)，強(qiáng)化日常實(shí)踐活動(dòng)的培訓(xùn)。例如通過簽訂“師徒合同”的形式，開展“師帶徒”活動(dòng)來組織職工在實(shí)踐中相互學(xué)習(xí)，并把“師帶徒”活動(dòng)交流發(fā)展為終生培訓(xùn)；通過開展“三功兩素”活動(dòng)，強(qiáng)化員工的知識(shí)功底、專業(yè)功底、技能功夫和身心素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)的基本功修煉，培養(yǎng)職工過硬的專業(yè)技能；定期對(duì)員工培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行考核，讓員工在復(fù)習(xí)中“溫故而知新”， 對(duì)不合格者停崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗，嚴(yán)把培訓(xùn)合格關(guān)，形成“學(xué)習(xí)—培訓(xùn)—考核”、“再學(xué)習(xí)—再培訓(xùn)—再提高”的安全知識(shí)培訓(xùn)體系，提高員工的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。
總之，安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)不懈追求的最高目標(biāo)，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大做好目標(biāo)的關(guān)鍵之所在。筆者認(rèn)為，必須通過企業(yè)的安全實(shí)踐活動(dòng)，不斷總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，在案例教育中汲取安全生產(chǎn)教訓(xùn)，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式，健全安全生產(chǎn)制度，完善安全生產(chǎn)措施，進(jìn)一步把企業(yè)安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)形成一個(gè)堅(jiān)固的“鏈”條和閉環(huán)程序，把各項(xiàng)安全工作做成一張網(wǎng)，全折射、全覆蓋、使安全工作形成檢查監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲、整改提高的管理模式，形成全方位、高角度、大視覺、精周密的管理機(jī)制，以確保企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。
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