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大量的煤礦事故調(diào)查研究表明，員工不安全行為是導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)事故發(fā)生的最主要原因，最大限度的減少或杜絕員工的不安全行為，是減少煤礦安全事故發(fā)生的有效手段。然而，如何杜絕員工的不安全行為發(fā)生，就必須充分認(rèn)識(shí)煤礦工作的特殊性，構(gòu)建合理的安全行為管理體系，從而對(duì)員工進(jìn)行行為影響，不斷創(chuàng)造安全生產(chǎn)的良好氛圍。

煤礦作為一個(gè)特殊的行業(yè)，在于人員在一定的有限環(huán)境中利用設(shè)施、設(shè)備從事一定的操作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的目的。所以，做好安全管理的要素就在于做好環(huán)境、物（設(shè)施和設(shè)備）和人的管理。我們簡(jiǎn)要分析可知，煤礦生產(chǎn)環(huán)境具有一定的性質(zhì)，包括空間局限性，動(dòng)態(tài)變化性，自然危害性等；物也具有一定的性質(zhì)，包括環(huán)境限制、長(zhǎng)期運(yùn)行、更換不易、影響系統(tǒng)等特性；而人作為管理中最活躍的因素，思想、性格的不同更是造成了人員的形態(tài)各異，但是人的思想、行為可以通過(guò)教育、培訓(xùn)、管理而改變。在管理三要素中，人是基礎(chǔ)，環(huán)境是否存在隱患，設(shè)備是否安全運(yùn)行，在很大程度上取決于工作人員的操作、維護(hù)和管理行為是否到位、是否規(guī)范。所以，環(huán)境、物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致人員受傷害的直接表現(xiàn)，而人的不安全行為是造成環(huán)境、物的不安全狀態(tài)的根本因素。概況來(lái)講，煤礦人的安全行為治理就是通過(guò)規(guī)范人的行為，解決環(huán)境、物的不安全因素，并通過(guò)規(guī)范的操作，實(shí)現(xiàn)安全管理。

分析清楚煤礦作業(yè)的特殊性，人的安全行為治理步驟也就顯而易見(jiàn)，大致可以分為“三步法”，即環(huán)境的安全確認(rèn)，設(shè)施、設(shè)備的安全確認(rèn)以及人的規(guī)范操作。

環(huán)境的安全確認(rèn)。煤礦井下作業(yè)環(huán)境是人工開(kāi)拓出來(lái)的有一定限制性的空間，是一種特殊的作業(yè)環(huán)境。從大的方面講，煤礦依靠先進(jìn)的技術(shù)，規(guī)范的管理解決頂板、瓦斯、煤塵、自燃等問(wèn)題，創(chuàng)造良好的地質(zhì)環(huán)境。從現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境來(lái)講，必須依靠現(xiàn)場(chǎng)人員解決作業(yè)環(huán)境的問(wèn)題，因?yàn)樽鳂I(yè)環(huán)境的隨時(shí)變化性，缺乏規(guī)律性，要求煤礦作業(yè)人員必須進(jìn)行環(huán)境的安全確認(rèn)。環(huán)境的安全確認(rèn)根據(jù)不同的崗位、不同的作業(yè)應(yīng)該有不同的確認(rèn)要求。以綜采工作面為例，采煤機(jī)司機(jī)要對(duì)工作面頂板、幫部是否有活矸、活煤等進(jìn)行安全確認(rèn)；膠帶機(jī)司機(jī)、支架工等要對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前后范圍內(nèi)頂板、幫部支護(hù)等進(jìn)行安全確認(rèn)；瓦斯檢查員要對(duì)綜采工作面上隅角、回風(fēng)巷等地點(diǎn)進(jìn)行瓦斯檢測(cè)，通過(guò)各個(gè)崗位、工種的環(huán)境確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)綜采工作面整體環(huán)境的安全確認(rèn)。這可以說(shuō)是人的安全行為治理的第一步。

物的安全確認(rèn)，包括井下設(shè)施及設(shè)備。物的不安全狀態(tài)主要指設(shè)施、設(shè)備本身及其所屬構(gòu)建，在運(yùn)行中喪失了應(yīng)有的功能，發(fā)生故障，未得到有效消除，導(dǎo)致范圍擴(kuò)大、機(jī)件損壞等，最終發(fā)生事故。所以，物的安全確認(rèn)是人的安全行為治理的重要環(huán)節(jié)，也必須根據(jù)崗位的不同進(jìn)行相應(yīng)的安全確認(rèn)。以綜采工作面為例，采煤機(jī)司機(jī)要對(duì)電纜夾板是否完好，內(nèi)部管線是否完好，各電機(jī)溫度是否正常，截齒是否齊全等進(jìn)行安全確認(rèn)；膠帶機(jī)司機(jī)要對(duì)自動(dòng)張緊裝置的完好情況，張緊鋼絲繩有無(wú)斷絲，聲光信號(hào)是否靈敏等進(jìn)行安全確認(rèn)；瓦斯檢查員要對(duì)通風(fēng)設(shè)施是否完好，抽放系統(tǒng)是否正常等進(jìn)行安全確認(rèn)，通過(guò)各個(gè)崗位、工種對(duì)設(shè)施、設(shè)備的確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)綜采工作面整體設(shè)施、設(shè)備的安全運(yùn)行。這可以說(shuō)是人的安全行為治理的第二步。

環(huán)境、物的安全確認(rèn)，要靠人的行為來(lái)實(shí)現(xiàn)，最有效的途徑就是應(yīng)用安全工程中最基礎(chǔ)、最簡(jiǎn)便的一種危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，即安全檢查表法。針對(duì)不同崗位、不同作業(yè)制定不同的環(huán)境、物的安全確認(rèn)表，上崗后對(duì)照檢查確認(rèn)表逐項(xiàng)確認(rèn)，達(dá)不到的立即進(jìn)行整改，從而實(shí)現(xiàn)作業(yè)環(huán)境的安全。

人的規(guī)范操作。在確保環(huán)境安全，設(shè)施、設(shè)備完好的情況下，人的規(guī)范操作至關(guān)重要。人是安全生產(chǎn)的主體，礦井能夠順利的出產(chǎn)品、出效益離不開(kāi)人員的安全操作。首先，人的規(guī)范操作要有標(biāo)準(zhǔn)，三大規(guī)程，就是人員操作的標(biāo)準(zhǔn)。必須高度重視規(guī)程、措施的編制、審批、學(xué)習(xí)貫徹，這是人的規(guī)范操作的基礎(chǔ)。其次，要有完善的管理制度，要明確各個(gè)層級(jí)的管理責(zé)任，管理范圍，明確各項(xiàng)違章作業(yè)的處罰措施，讓所有員工有所畏懼。第三，要做好現(xiàn)場(chǎng)操作的監(jiān)督，煤礦所有管理人員、監(jiān)督員以及所有職工都具有監(jiān)督管理的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)都有停止作業(yè)、監(jiān)督舉報(bào)的義務(wù)，人人爭(zhēng)當(dāng)監(jiān)督員，才能有效的促進(jìn)所有員工的規(guī)范操作。這可以說(shuō)是人的安全行為治理的第三步。

通過(guò)人的安全行為治理“三步法”的實(shí)施，達(dá)到了靠人的規(guī)范行為解決環(huán)境的不安全狀態(tài)，并在規(guī)范的操作下，利用設(shè)備的安全運(yùn)行進(jìn)行安全生產(chǎn)的目的，實(shí)現(xiàn)人、設(shè)備、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，最終可以達(dá)到本質(zhì)安全管理目標(biāo)。